РЕШЕНИЕ
№ 2183
София, 02/14/2013
В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България – Седмо отделение, в съдебно заседание на четвърти февруари две хиляди и тринадесета година в състав:
| ПРЕДСЕДАТЕЛ: | ТАНЯ ВАЧЕВА |
| ЧЛЕНОВЕ: | ИВАН РАДЕНКОВ СОНЯ ЯНКУЛОВА |
| при секретар | Маринела Цветанова | и с участието |
| на прокурора | Маринела Тотева | изслуша докладваното |
| от съдията | ИВАН РАДЕНКОВ | |
| по адм. дело № 13258/2012. | ||
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на „СЛЪНЧЕВ БРЯГ“ АД, със седалище и адрес на управление к.к. Слънчев бряг, общ. Несебър, представлявано от изпълнителния директор Златко Димитров, против Решение № 1286/13.07.2012 г., постановено по адм. дело № 1653/2011 г., по описа на Административен съд Бургас, с което е обявена за нищожна Заповед № 31/13.05.2011 г. на Изпълнителния директор на „Слънчев бряг“АД. Изложени са съображения за неправилност на оспорения съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост – отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което жалбата против оспорената заповед бъде отхвърлена като неоснователна.
Ответникът – БТД „Глобал турс“АД , чрез процесуалния си представител, с писмен отговор оспорва касационната жалба като неоснователна.
Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба.
След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, седмо отделение, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:
С обжалваното решение Административен съд Бургас е обявил за нищожна Заповед № 31/13.05.2011 г. на Изпълнителния директор на „Слънчев бряг“АД, във връзка с организацията на движението в к.к. „Слънчев бряг“ за сезон 2011 и осигуряване безопасността на движение и на основание Закон за движение по пътищата и Правилника за прилагането му. За да постанови този резултат съдът е приел, че налагането на принудителни административни мерки (ПАМ) по чл. 171, т. 5 от ЗДвП може да бъде извършено само по реда и от органите, посочени в разпоредбата на чл. 172 от ЗДвП, която не предвижда възможност за делегиране на правомощия на търговски дружества. Отбелязано е, че с Решение № 1198/31.01.2011 г. на Общински съвет Несебър, е утвърдена схема за организация и безопасност на движение на територията на Община Несебър за летен сезон 2011 година, което се отнася и за организацията на движение в к.к. „Слънчев бряг“.
Решението на първоинстанционния съд е правилно и обосновано, постановено при спазване на съдопроизводствените правила и в съответствие с приложимите материалноправни норми. Правилен и обоснован е извода на съда за нищожност на оспорения пред него административен акт. Налагането на ПАМ по чл.171, т.5 от ЗДвП може да бъде извършено само по реда и от органите посочени в правната норма на чл.172 от ЗДвП. Акционерното дружество няма характер на административен орган, оправомощен да издава заповеди за урегулиране на пътната мрежа. Освен това, както е отбелязано от съда по делото е налице решение №1198/31.01.2011 година на Общински съвет Несебър, с което е утвърдена схема на безопасност на движението на територията на Община Несебър за летен сезон 2011 година, което решение обхваща и организацията на движението в к.к „Слънчев бряг“.
Съдът намира за неоснователни твърдяните в касационната жалба съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на материалния закон. По изложените съображения Върховният административен съд намира, че обжалваното решение на Административен съд Бургас съответства на материалния закон и следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото не следва да бъдат присъждани, тъй като не са представени доказателства за действително направени такива.
Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, седмо отделение
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1286/13.07.2012 г., постановено по адм. дело № 1653/2011 г., по описа на Административен съд Бургас.
Решението е окончателно.
| Вярно с оригинала, | ПРЕДСЕДАТЕЛ: | /п/ Таня Вачева |
| секретар: | ЧЛЕНОВЕ: | /п/ Иван Раденков /п/ Соня Янкулова |